À Soleure, votre autorisation de séjour est traitée par le Migrationsamt des Kantons Solothurn, l'office cantonal des migrations rattaché au Département de l'intérieur. Il applique les règles fédérales sur les permis, la langue et la naturalisation, et la procédure se déroule en allemand. Le contrôle des habitants de votre commune est en général votre premier interlocuteur et travaille avec l'office cantonal.

En bref

  • Votre office : le Migrationsamt. Pour les coordonnées, horaires et accès qui font foi, voir https://www.so.ch/verwaltung/departement-des-innern/migrationsamt/
  • Langue : l'allemand. Pour les tests, c'est l'allemand standard qui compte, pas le dialecte local.
  • Délai de traitement : une base indicative d'environ six semaines. Les renouvellements vont plus vite ; les premiers permis, les permis C et le regroupement familial prennent plus de temps. Ces délais ne sont pas confirmés officiellement.
  • Permis : les permis B, L et C suivent le standard fédéral.
  • Naturalisation : les conditions fédérales, cantonales et communales s'appliquent toutes.

Le canton

Soleure se situe en Suisse du Nord-Ouest, au pied sud du Jura, et est bien relié à Bâle et à Berne. Son chef-lieu, la ville de Soleure, est connu pour sa vieille ville baroque. Environ un quart de million de personnes vivent dans le canton, dont environ un quart de nationalité étrangère. Pour les chiffres exacts, consultez l'Office fédéral de la statistique (OFS) et l'office cantonal de la statistique.

L'économie repose sur l'horlogerie et l'industrie de précision, la pharma et la technologie médicale, ainsi qu'une large économie de pendulaires et de services. Elle attire des travailleurs UE/AELE selon l'Accord sur la libre circulation des personnes (ALCP), surtout d'Allemagne, d'Italie et du Portugal, et des ressortissants d'États tiers par le regroupement familial, le travail qualifié selon l'art. 18 de la loi fédérale sur les étrangers et l'intégration (LEI, RS 142.20) et l'asile.

Le permis B est le plus répandu parmi les résidents. Les résidents de longue date ont un permis C, et le permis L couvre le travail temporaire et les étudiants. Le permis G concerne les frontaliers travaillant dans les régions économiques voisines, et les permis F, N et S relèvent de l'asile. Les plus grandes communes sont en général Soleure, Olten, Granges et Zuchwil.

Le droit applicable

Soleure applique d'abord le droit fédéral : la LEI, l'ordonnance relative à l'admission, au séjour et à l'exercice d'une activité lucrative (OASA, RS 142.201), l'ALCP (RS 0.142.112.681) et son ordonnance d'application (OLCP), la loi sur l'asile (LAsi, RS 142.31), ainsi que la pratique et les directives du SEM.

Les dispositions clés de la LEI portent sur le travail (art. 18), la formation (art. 27), les cas de rigueur (art. 30 al. 1 let. b), le permis B (art. 33), le permis C ordinaire et anticipé (art. 34 al. 2 et 4), le changement de canton (art. 37), le regroupement familial (art. 42 à 47), la fin de la communauté familiale (art. 50), l'intégration (art. 58a et 58b), la révocation (art. 62 et 63) et l'approbation du SEM (art. 99). Voir le glossaire LEI et OASA, le glossaire ALCP et le glossaire de la loi sur l'asile.

Le canton y ajoute le droit d'exécution de la LEI et de la LAsi, une loi cantonale sur le droit de cité et le droit cantonal de procédure administrative. Tous figurent dans le recueil systématique du canton (Bereinigte Gesetzessammlung, BGS).

Contacter le Migrationsamt

Le Migrationsamt traite les permis, renouvellements, changements de statut, le regroupement familial, les autorisations d'établissement et la coordination de la naturalisation. Son adresse, son téléphone, son courriel, ses horaires et son accès changent : utilisez la page officielle ci-dessus ou le portail cantonal https://www.so.ch. Vérifiez-y aussi si vous pouvez déposer une demande ou effectuer des démarches en ligne.

Votre commune de domicile (contrôle des habitants) vous enregistre, s'occupe des questions de séjour et effectue les premières vérifications. Ses coordonnées figurent sur le site de votre commune.

Délais de traitement

Ce sont des estimations seulement, pas des chiffres officiels. Le délai réel dépend de votre dossier, de la complétude des documents, de la charge de l'office et de votre cas.

ProcédureDélai estimé
Renouvellement du permis Benviron 3 à 6 semaines
Premier permis B (regroupement familial, travail)environ 6 à 12 semaines
Permis L de courte duréeenviron 4 à 8 semaines
Permis C ordinaire (après 10 ans, art. 34 al. 2 LEI)environ 8 à 14 semaines
Permis C anticipé (après 5 ans, art. 34 al. 4 LEI)environ 8 à 16 semaines
Regroupement familial depuis un État tiers (art. 42 à 47 LEI)environ 8 à 16 semaines

Si une décision cantonale doit être approuvée par le SEM (art. 99 LEI avec l'art. 85 ou 86 OASA), comptez plusieurs semaines à plusieurs mois de plus. Si votre demande est incomplète, l'office réclame des documents et le délai s'arrête de fait jusqu'à leur envoi.

Exigences linguistiques

Les niveaux suivent le Cadre européen commun de référence (CECR), en allemand :

  • Regroupement familial depuis un État tiers : pour un permis B, en général A1 (oral), ou la preuve d'inscription à un cours de langue (art. 43 ou 44 LEI avec l'art. 73a OASA).
  • Permis C anticipé après cinq ans (art. 34 al. 4 LEI avec l'art. 62 al. 1bis et l'art. 77d OASA) : en général B1 (oral) et A1 (écrit). Le permis anticipé est une décision discrétionnaire, pas un droit.
  • Preuves acceptées : le certificat fide en allemand et les certificats énumérés à l'art. 77d OASA, comme telc, Goethe ou ÖSD au bon niveau.

Faites confirmer les niveaux exacts et les certificats acceptés par le Migrationsamt.

Permis B, L et C

  • Autorisation de séjour B (art. 33 LEI) : pour les longs séjours avec travail (UE/AELE selon l'ALCP, États tiers selon les art. 18 ss LEI), regroupement familial (art. 42 à 47 LEI) ou formation (art. 27 LEI). Les admissions de ressortissants d'États tiers sont soumises aux contingents et aux exigences de qualification (art. 18 à 24 LEI avec l'art. 31 OASA), et certaines exigent l'approbation fédérale (art. 99 LEI).
  • Permis L de courte durée : pour les séjours et le travail limités dans le temps, pour les ressortissants UE/AELE et d'États tiers. Voir l'autorisation de courte durée L.
  • Autorisation d'établissement C : normalement après dix ans (art. 34 al. 2 LEI), ou après cinq ans si vous êtes bien intégré et avez le niveau de langue plus élevé (art. 34 al. 4 LEI avec l'art. 62 al. 1bis OASA). Le permis anticipé relève de l'appréciation du canton, pas d'un droit.

L'encouragement de l'intégration suit les lignes directrices fédérales standard.

Naturalisation

Il vous faut l'accord de trois niveaux : l'autorisation fédérale de naturalisation, le droit de cité du canton de Soleure et le droit de cité de votre commune.

Niveau fédéral. La loi sur la nationalité (LN, RS 141.0, en vigueur depuis le 1.1.2018) exige dix ans de séjour en Suisse (art. 9 LN), une autorisation d'établissement C (art. 9 al. 1 let. a LN), une intégration réussie (art. 11 et 12 LN), et que vous ne mettiez pas en danger la sûreté intérieure ou extérieure de la Suisse. Le niveau de langue est fixé séparément dans l'ordonnance sur la nationalité (OLN, RS 141.01) : en général B1 (oral) et A2 (écrit) dans une langue nationale (art. 6 OLN). À Soleure, c'est l'allemand. Voir le glossaire de la loi sur la nationalité de 2018.

Niveau cantonal. La loi cantonale sur le droit de cité exige aussi plusieurs années de résidence dans le canton et dans votre commune. Vérifiez les durées exactes dans le recueil systématique cantonal.

Niveau communal. La pratique varie d'une commune à l'autre : durée de résidence dans la commune, éventuelle audition ou entretien de naturalisation, tests de connaissances ou d'intégration. Renseignez-vous auprès de votre commune.

Asile

Pour la procédure d'asile accélérée (art. 26b ss LAsi), la Suisse est divisée en régions d'asile, chacune avec un ou plusieurs centres fédéraux pour requérants d'asile exploités par le SEM. Consultez sem.admin.ch pour la région et le centre de Soleure, qui peuvent changer.

Si votre cas passe en procédure étendue (art. 26d LAsi), le SEM vous attribue à un canton selon sa clé de répartition (art. 27 LAsi). Vous vivez et êtes enregistré dans ce canton et relevez de sa coordination en matière d'asile. Le conseil et la représentation juridiques sont assurés par les organisations mandatées selon l'art. 102f LAsi. Pour trouver l'organisation actuelle à Soleure, adressez-vous au SEM (sem.admin.ch) ou à l'Organisation suisse d'aide aux réfugiés (OSAR). Voir le glossaire de la loi sur l'asile.

Impôt à la source

Si vous avez un permis B sans autorisation d'établissement, comme ressortissant d'un État tiers ou de l'UE/AELE, votre employeur retient en général l'impôt sur votre salaire à la source. C'est un impôt cantonal selon le droit fiscal soleurois, dans le cadre de la loi fédérale sur l'harmonisation des impôts directs (LHID, RS 642.14) et, pour la part fédérale, de la loi fédérale sur l'impôt fédéral direct (LIFD, RS 642.11). Si votre salaire brut annuel dépasse le seuil, en général CHF 120'000, une taxation ordinaire ultérieure est obligatoire. En dessous, la retenue est en principe libératoire, mais vous pouvez demander une taxation ordinaire. L'imposition à la source prend fin quand vous obtenez un permis C ou épousez une personne suisse.

Les impôts ne comptent pour votre permis que de façon indirecte. Des dettes importantes et fautives, y compris fiscales, peuvent peser dans l'appréciation de l'intégration (art. 58a LEI) et influer sur un renouvellement ou une décision de statut. Les motifs de révocation des art. 62 et 63 LEI concernent la sécurité et l'ordre publics : des dettes ou des poursuites seules n'entraînent pas de révocation automatique.

Pour les questions fiscales, adressez-vous à l'administration fiscale du canton de Soleure ou à un conseiller fiscal qualifié. Pour votre cas personnel, un avocat inscrit à un registre cantonal peut vous conseiller ; pour les questions de procédure, adressez-vous au Migrationsamt.

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