Modification du nom et de la mention du sexe — procédure et mise à jour du document d’identité des étrangers

Date d’entrée en vigueur: 01.01.2024 — Version du ZGB après l’entrée en vigueur de l’art. 30b ZGB (modification simplifiée de l’indication du sexe et des prénoms) le 01.01.2022. Statut: Première version rédigée par l’IA. La publication n’est autorisée qu’après l’approbation du conseiller juridique et après consultation du TGNS (ADR-018).

De quoi il s’agit — et de quoi il ne s’agit pas

Toute personne résidant en Suisse et souhaitant modifier son prénom ou son indication de sexe doit suivre deux procédures administratives distinctes et complémentaires :

1. la modification de l’état civil auprès du service de l’état civil, régie par le Code civil (CC, RS 210) et par l’ordonnance sur l’état civil (OEC, RS 211.112.2)

La modification du statut civil constitue l’acte juridique fondant le droit ; la mise à jour du document d’identité de l’étranger est une conséquence déclaratoire qui reflète la situation du statut civil dans le document de séjour. Sans la première, la seconde n’est pas possible ; sans la seconde, le titre de séjour en cours de validité n’est pas synchronisé avec le document d’état civil, ce qui peut entraîner des difficultés lors des passages de frontières, des contacts avec les autorités et des questions contractuelles.

Ce fichier décrit :

• la modification du prénom conformément à l’art. 30 CC (motifs valables),
• la modification simplifiée de l’indication du sexe conformément à l’art. 30b CC (depuis le 1er janvier 2022),
• la modification simultanée du prénom dans le cadre de la procédure prévue à l’art. 30b,

Ce que ce fichier n’est pas:

• pas de conseils médicaux ou psychologiques,
• aucune recommandation concernant l’ordre des étapes à suivre pour une personne en particulier,
• aucune consultation sur les conséquences juridiques du changement d’état civil suisse dans le pays d’origine (en particulier pour les ressortissants de pays tiers, le pays d’origine n’étant pas tenu de reconnaître l’inscription suisse),
• pas de conseil sur les conséquences possibles pour les enfants, les conjoints ou les partenaires enregistrés (ces aspects sont traités dans life-events/le_marriage_to_swiss.md et les fichiers connexes).

1. Modification du prénom conformément à l’art. 30 CC.

Base juridique

Art. 30 CC: Le gouvernement cantonal peut autoriser une personne à modifier son prénom si des motifs valables existent.

La pratique cantonale a interprété les « motifs impérieux » pendant des décennies. Les motifs suivants sont notamment reconnus :

• difficultés objectives d’écriture ou problèmes de prononciation dans l’espace linguistique allemand, français ou italien ;
• Besoin d’une identification par un nom d’usage qui est effectivement utilisé depuis plusieurs années ;
• adaptation religieuse ou culturelle ;
• Adaptation du prénom à l’identité de genre (pour les personnes non binaires et transgenres) — avant le 1er janvier 2022, il s’agissait du seul moyen ; depuis l’entrée en vigueur de l’art. 30b du CC, la modification du prénom, principalement motivée par des raisons d’identité, se fait par la procédure simplifiée (voir section 2) ;
• Protection contre la persécution ou la stigmatisation (cas particuliers, examen de chaque cas individuel) ;

Autorité compétente

Le service de l’état civil du lieu de résidence ou l’autorité cantonale de surveillance en matière d’état civil (les appellations varient d’un canton à l’autre).

Aperçu de la procédure

1. La demande doit être déposée par écrit auprès du service de l’état civil, en indiquant les motifs sérieux qui la justifient.
2. Examen par l’autorité de surveillance cantonale (la durée varie selon les cantons, généralement de 2 à 4 mois).
3. Décision (octroi ou refus motivé).
4. Inscription au registre de l’état civil (Infostar) et délivrance d’un nouveau certificat d’état civil.

Frais

En règle générale, 75 à 300 CHF, selon le canton (barème des émoluments de l’office cantonal de l’état civil).

Recours

Une décision de rejet peut être contestée auprès du tribunal administratif cantonal et, par la suite, auprès du Tribunal fédéral. Le délai de recours est généralement de 30 jours à compter de la notification.

2. Modification simplifiée de l’indication du sexe conformément à l’art. 30b CC.

Base juridique

Art. 30b CC (en vigueur depuis le 01.01.2022): Quiconque est fermement convaincu de ne pas correspondre au sexe inscrit au registre de l’état civil peut déclarer auprès de l’officier de l’état civil qu’il souhaite que cette inscription soit modifiée. La personne peut, lors de cette déclaration, faire inscrire en même temps de nouveaux prénoms.

La procédure a été conçue pour être simple et accessible :

• aucune attestation médicale n’est requise,
• aucune expertise psychologique n’est requise.
• pas de traitements médicaux (opérations de réassignation sexuelle, hormonothérapie, etc.) requis.
• pas de délai d’attente entre le dépôt de la demande et l’inscription,
• aucune justification de l’identité de genre n’est requise.

Conditions préalables

• Capacité de jugement de la personne qui dépose la demande, conformément à l’art. 16 du CC.
• Âge minimum de 16 ans (pour les personnes capables de discernement de moins de 16 ans, la procédure peut être menée par le biais de la représentation légale avec le consentement de l’autorité de protection de l’enfant et de l’adulte, art. 30b al. 2 CC);
• comparution personnelle devant l’office de l’état civil ;
• Déclaration attestant de la conviction profonde et inébranlable de ne pas correspondre au sexe enregistré.

La déclaration est faite oralement et est consignée par procès-verbal; une justification écrite n’est pas requise.

Options d’inscription

Au 1er janvier 2024, le registre suisse de l'état civil prévoit deux mentions de sexe : « masculin » et « féminin ». Une troisième mention (« divers », « aucune mention », « X ») n'est pas prévue à l'heure actuelle ; une initiative politique visant à l'introduire a été rejetée par le Conseil fédéral en 2022 (en 2024, d'autres initiatives parlementaires sont en cours). Par conséquent, les personnes non binaires ne peuvent pas, en vertu du droit en vigueur, faire enregistrer formellement leur sexe comme non binaire ; il s'agit d'une lacune documentée du droit actuel et d'un sujet de débat juridique en cours (voir les avis de la TGNS).

La modification du prénom dans le cadre de la procédure de l’art. 30b est, en revanche, libre de choix – un prénom neutre peut également être choisi, indépendamment de l’indication du sexe (binaire).

Autorité compétente

Le service de l’état civil du lieu de résidence de la personne qui dépose la demande.

Aperçu de la procédure

1. Prendre rendez-vous auprès du service de la population et de l’état civil du lieu de résidence.
2. Présentation personnelle avec :

• pièce d’identité officielle (passeport ou carte d’identité ; pour les personnes étrangères : carte de séjour pour étrangers + passeport du pays d’origine ou document de voyage suisse) ;
• pour les mineurs âgés de 16 ans et plus : confirmation supplémentaire de leur capacité de discernement (généralement constatée lors d’un entretien) ou, pour les personnes de moins de 16 ans, accord de la commission d’évaluation de la protection de l’enfant (KESB).

3. Déclaration au procès-verbal : conviction ferme de la non-conformité + éventuellement nouveaux prénoms.
4. Inscription au registre de l’état civil (Infostar) — généralement le jour même ou dans les jours ouvrables suivants.
5. Délivrance d’un nouveau certificat de naissance, de mariage ou de décès.

Frais

Les frais de procédure pour la déclaration visée à l’art. 30b CC s’élèvent à 75 CHF (montant uniforme au niveau national pour la déclaration elle-même) ; des frais supplémentaires sont facturés pour la délivrance d’extraits d’état civil, de copies certifiées conformes, etc. (en général, 30 à 50 CHF par extrait).

Effets dans l’État d’origine (pour les ressortissants de pays tiers)

L’inscription à l’état civil suisse n’est pas juridiquement contraignante vis-à-vis de l’État d’origine. La reconnaissance de l’inscription suisse par l’État d’origine et les conditions dans lesquelles elle est reconnue dépendent du droit de l’État d’origine. Les ressortissants de pays tiers dont les passeports contiennent une indication de sexe ou un prénom différent de celui figurant dans l’État d’origine se retrouvent, par conséquent, régulièrement en possession de deux documents d’identité comportant des informations différentes, ce qui peut entraîner des difficultés pratiques lors de voyages dans l’État d’origine et lors de démarches administratives dans cet État. Il est particulièrement recommandé aux personnes ayant des liens étroits avec leur État d’origine de se faire conseiller par un avocat ou une avocate spécialisé(e) en droit de la famille et en droit des migrations avant la procédure.

3. Mise à jour du permis de séjour

Base juridique

Art. 41 LEI (Permis de séjour) en relation avec l’art. 71 OASA (Contenu du permis) et la pratique cantonale. Le permis de séjour doit refléter les données enregistrées dans le registre de l’état civil.

Autorité compétente

Le service cantonal de la population du canton de résidence ; la commande du nouveau permis est effectuée auprès du SEM (production centrale des permis).

Aperçu de la procédure

1. Préparation: Obtention de l’extrait actualisé de l’état civil auprès du service de l’état civil (voir section 1 ou 2).
2. Demande auprès du service cantonal de la population, comprenant :

• permis de séjour actuel (ancien permis),
• extrait actualisé du registre de la population,
• Formulaire de demande de l’autorité cantonale,
• photographie biométrique récente.

3. Recueil des données biométriques (empreintes digitales, image du visage) — dans la mesure où la pratique cantonale l’exige lors d’une mise à jour ; de nombreux cantons renoncent à un nouveau recueil si le dernier recueil remonte à moins de 5 ans.
4. Paiement des frais.
5. Délivrance du document d’identité mis à jour – généralement 2 à 4 semaines après le dépôt d’une demande complète.

Frais

La mise à jour du permis de séjour coûte généralement 80 à 150 CHF (les montants varient selon les cantons et sont identiques aux frais de prolongation ou de changement d’adresse).

Attention — ancien document d’identité

L’ancien permis de séjour doit être restitué lors de la remise du nouveau permis. L’utilisation simultanée des deux permis n’est pas autorisée.

4. Effets ultérieurs — Liste des autres documents

Une fois la modification de l’état civil et la mise à jour du permis de séjour effectués, les documents supplémentaires suivants doivent généralement être adaptés. Cette liste n’est pas exhaustive ; l’ordre n’est pas obligatoire.

L’ordre n’est pas imposé ; de nombreuses personnes choisissent de modifier d’abord leur état civil, puis de faire modifier leur titre de séjour, et enfin de s’occuper des autres documents dans l’ordre de leur importance pratique.

5. Centres de conseil et autres sources d’information

Centres de conseil spécialisés (sans commission, ADR-013) :

Autorités compétentes :

• Office fédéral de la justice, Office fédéral de l’état civil (OFEC): https://www.bj.admin.ch/bj/de/home/gesellschaft/zivilstand.html
• SEM, section des titres de séjour: https://www.sem.admin.ch/sem/de/home/themen/aufenthalt/auslaenderausweis.html

Conseil juridique dans des situations complexes (pour les personnes transgenres et non binaires ayant une expérience de migration) : Recommandation concernant le registre cantonal des avocats (https://www.anwaltsregister.ch) avec filtrage sur le droit de la famille / droit des migrations ; conseil et orientation par l’intermédiaire de TGNS.

Ausländervorzug

Der Ausländervorzug ist ein in der Schweiz bestehendes Arbeitsmarktprinzip, das besagt, dass bei der Einstellung von Arbeitnehmern Schweizer Bürger oder Personen mit einer Niederlassungsbewilligung C vor ausländischen Arbeitnehmern bevorzugt werden müssen, wenn diese gleich qualifiziert sind.

Rechtsgrundlage

Die Rechtsgrundlage für den Ausländervorzug ist in Artikel 11 des Ausländer- und Integrationsgesetzes (AIG) bzw. der Verordnung über die Arbeitsbedingungen (VArb) geregelt.

Anwendungsbereich

Der Ausländervorzug gilt für alle Arten von Arbeitsverhältnissen, einschliesslich Teilzeitarbeit und befristeten Arbeitsverträgen. Er findet Anwendung, wenn ein Arbeitgeber eine Stelle besetzen möchte und gleichzeitig einen Schweizer Bürger oder eine Person mit einer Niederlassungsbewilligung C und einen ausländischen Arbeitnehmer in Betracht zieht, die gleich qualifiziert sind.

Ausnahmen

Es gibt einige Ausnahmen vom Ausländervorzug. So dürfen beispielsweise hochqualifizierte Fachkräfte aus dem Ausland eingestellt werden, wenn keine geeigneten Schweizer Bürger oder Personen mit einer Niederlassungsbewilligung C zur Verfügung stehen. Auch bei der Besetzung von Schlüsselpositionen in Unternehmen dürfen ausländische Arbeitnehmer bevorzugt werden, wenn dies im Interesse des Unternehmens liegt.

Kontrolle

Die Einhaltung des Ausländervorzugs wird durch die kantonalen Arbeitsämter kontrolliert. Bei Verstössen können BuSsen verhängt werden.

Kritik

Der Ausländervorzug ist in der Schweiz umstritten. Befürworter argumentieren, dass er dazu beiträgt, die Arbeitsplätze der Schweizer Bevölkerung zu sichern. Kritiker bemängeln, dass er zu einer Diskriminierung ausländischer Arbeitnehmer führt und die internationale Wettbewerbsfähigkeit der Schweizer Wirtschaft beeinträchtigt.

Siehe auch

• Arbeitsmarkt
• Ausländer- und Integrationsgesetz (AIG)
• Verordnung über die Arbeitsbedingungen (VArb)

Références croisées de fichiers (internes) : life-events/le_marriage_to_swiss.md · life-events/le_marriage_to_foreigner.md · procedure/proc_extension_pathway.md · framework/fw_aig_vzae_glossary.md.

État des sources : CC art. 30 (en vigueur depuis des décennies) ; CC art. 30b (entrée en vigueur le 01.01.2022) ; OStV à partir du 01.01.2024 ; LEI art. 41 + OASA art. 71 à partir du 01.01.2024 ; Guide pratique en matière de droit des étrangers 2022-T4 ; Notes pratiques TGNS 2024.

Obligation de suivi (trimestriel, clr) : à chaque modification de l’ordonnance sur la TVA, lors d’une décision du Conseil fédéral concernant l’introduction d’une troisième option de genre et à chaque décision pertinente du Tribunal fédéral. En particulier, il convient de surveiller de près la lacune concernant « la troisième option de genre »; lors de son introduction, une section distincte devra être ajoutée à ce fichier.