In passato, accordo bilaterale prevedeva condizioni di insediamento agevolate per cittadini tedeschi e austriaci.
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03.06.2026
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01.01.2024
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Aggiornato al: 01.06.2026 · Istantanea
Accordi sulla libera circolazione tra la Svizzera e la Germania del 1909 e tra la Svizzera e l’Austria del 1875 — accordi bilaterali storici nell’ambito del regime dell’ALC
Domande frequenti
4 risposte sul tema.
Domande concrete che vengono poste spesso su Germania · Austria — regola dei 5 anni..
Dopo 5 anni di soggiorno ininterrotto (anziché 10 anni per gli altri cittadini UE), grazie agli accordi sulla libera circolazione con la Germania (1953) e l’Austria (1955). Requisiti simili a quelli per il permesso di domicilio C ordinario: livello di lingua B1 (orale) / A2 (scritto), attività lavorativa, assenza di sussidi sociali, assenza di debiti non saldati, assenza di precedenti penali.
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Niederlassungsvertrag Schweiz–Deutschland 1909, SR 0.142.111.361 — VERIFY exact ELI URI
: 01.01.2024 — Versione aggiornata FZA SR 0.142.112.681, AIG SR 142.20, VZAE SR 142.201, nonché i trattati storici sulla residenza SR 0.142.111.361 (Germania 1909) e SR 0.142.111.631 (Austria 1875).
Stato
: Bozza AI, in attesa di approvazione da parte dell’avvocato/a responsabile (CLR — Lawyer-of-Record).
1. Panoramica — due trattati del XIX e dell’inizio del XX secolo
La Confederazione elvetica ha stipulato con i suoi due grandi vicini di lingua tedesca accordi che prevedono privilegi contrattuali in materia di diritto di stabilimento, accordi formalizzati in tempi relativamente antichi. Si tratta di due accordi materialmente correlati, ma differenziati temporalmente e politicamente:
Convenzione sulla residenza tra la Svizzera e la Germania del 31 marzo 1909 (Raccolta sistematica RS 0.142.111.361, VERIFICARE l’esatta URI ELI nella consolidazione Fedlex): la convenzione è stata conclusa alla vigilia della prima guerra mondiale tra il Reich tedesco e la Svizzera e ha sostituito la precedente convenzione sulla residenza del 1876. È sopravvissuta a due guerre mondiali, alla caduta del Reich, alla Repubblica di Weimar, al Terzo Reich, alla divisione della Germania e alla riunificazione, e nella sua sostanza materiale è ancora formalmente applicabile oggi. Nella pratica, a partire dal 1° giugno 2002, è stata in gran parte sostituita dall’Accordo sulla libera circolazione delle persone tra la Svizzera e l’UE (ALC, RS 0.142.112.681).
Convenzione sulla libera circolazione tra Svizzera, Austria e Ungheria del 7 dicembre 1875 (Raccolta sistematica SR 0.142.111.631, VERIFICARE l’esatto URI ELI): La convenzione è stata conclusa con la duplice monarchia austro-ungarica e, in seguito alla sua dissoluzione nel 1918, è passata alla Repubblica d’Austria in quanto suo successore legale. Essa rappresenta quindi una delle più antiche convenzioni bilaterali ancora formalmente in vigore tra la Svizzera e il precursore materiale di una regolamentazione simile alla libera circolazione tra i due Stati alpini.
Entrambi i trattati contengono, in sostanza, una clausola di trattamento nazionale per i rispettivi cittadini dell’altra parte contraente: l’insediamento, l’esercizio di attività commerciali, le transazioni giuridiche e la proprietà devono essere possibili alle stesse condizioni dei cittadini nazionali. Da questa clausola, nel XX secolo, è scaturita la prassi delle autorità migratorie svizzere di rilasciare ai cittadini tedeschi e austriaci il permesso di domicilio C dopo cinque anni di soggiorno legale, anziché dopo i dieci anni previsti dalla legge.
Con l’entrata in vigore dell’ALC il 1° giugno 2002, questo privilegio ha subito uno spostamento strutturale: i cittadini tedeschi e austriaci, nella prassi migratoria odierna, sono trattati principalmente come beneficiari dell’ALC-UE; gli storici accordi sulla libera circolazione sono passati in secondo piano rispetto all’ALC, diventando una lex specialis rispetto alla lex generalis (ALC), senza che siano stati formalmente abrogati.
2. Rapporto con l'ALC — dal trattato bilaterale al regime della libera circolazione delle persone
La situazione giuridica dei cittadini tedeschi e austriaci in Svizzera è regolata, a partire dal 1° giugno 2002, principalmente dall’Accordo sulla libera circolazione delle persone Svizzera–UE. Entrambi gli Stati sono membri dell’UE – la Germania come Stato fondatore e l’Austria dal 1° gennaio 1995, data del loro ingresso nell’UE – e sono quindi parti contraenti dell’FZA in quanto membri dell’UE.
Rapporto di specialità: L’ALC contiene per i cittadini dell’UE un regime completo in materia di diritto di soggiorno, di accesso al mercato del lavoro e di ricongiungimento familiare, la cui formulazione è più favorevole rispetto agli accordi bilaterali del XIX e dell’inizio del XX secolo. Laddove l’ALC è applicabile, esso prevale sugli storici accordi in materia di diritto di soggiorno; gli accordi bilaterali rimangono tuttavia rilevanti come regime di riserva per i casi in cui l’ALC, per motivi personali o oggettivi, non trova applicazione.
Conseguenze concrete per i cittadini tedeschi e austriaci:
Il primo soggiorno è regolato dal regime di autorizzazioni dell’ALC: B UE/AELS per i lavoratori con un contratto di lavoro a tempo indeterminato o di durata superiore a dodici mesi (art. 6 ALC, allegato I); L UE/AELS per un’attività lavorativa a breve termine inferiore a dodici mesi; G UE/AELS per i frontalieri (cfr. permits/permit_g_frontalier.md).
Le persone non attive (pensionati, studenti, persone con mezzi finanziari propri sufficienti) ricevono anch'esse un permesso B UE/AELS in base all'art. 24 FZA, allegato I, a condizione che dispongano di mezzi finanziari sufficienti e di un'assicurazione sanitaria.
Il permesso di domicilio C per cittadini UE/AELS viene rilasciato dopo cinque anni di soggiorno legale, con una struttura temporale simile a quella dei precedenti accordi sulla libera circolazione, ma con una base giuridica diversa, basata sui diritti derivanti dall'accordo sulla libera circolazione (FZA).
VERIFICA — prassi attuale per i cittadini di DE/AT: 2026: La prassi del SEM tratta in genere i cittadini tedeschi e austriaci nell’ambito del canale FZA. Gli accordi bilaterali storici vengono citati soprattutto quando le autorità, nelle motivazioni, desiderano documentare la portata giuridica internazionale del privilegio, o in rari casi in cui l’FZA non è direttamente applicabile (ad esempio, per le persone che esulano dall’ambito di applicazione dell’FZA, il che è praticamente raro per i cittadini di DE/AT).
Una rappresentazione sistematica del regime dell’ALC e dei suoi tipi di permesso è disponibile in framework/fw_fza_vfp_glossary.md. In particolare, sono descritti i requisiti per i permessi ALC, le categorie di persone interessate, le disposizioni transitorie per gli Stati UE-2/UE-8/UE-2 e il meccanismo della clausola di salvaguardia.
3. Il percorso quinquennale per l’ottenimento del permesso di domicilio C per cittadini tedeschi e austriaci
Per la prassi migratoria svizzera del 2026, la conseguenza pratica centrale è la seguente: un cittadino tedesco o austriaco ottiene il permesso di domicilio C UE/AELS dopo cinque anni di soggiorno legale e ininterrotto in Svizzera, in base alla combinazione dell'art. 34 capov. 2 LStrI, alla prassi del SEM in materia di ambito di applicazione dell'ALC e (in via sussidiaria) ai trattati storici sulla libera circolazione del 1909 e del 1875.
Base giuridica nella prassi svizzera in materia di migrazione:
Fonte
Funzione
Art. 34 cpv. 2 let. a LEI
rilascio ordinario del permesso C dopo 10 anni — in quanto norma di riferimento generale
Art. 34 cpv. 2 let. b LEI in combinato con le direttive SEM ALC
permesso C UE/AELS dopo 5 anni per i titolari di permesso ALC provenienti da DE/AT
ALC Allegato I art. 6 e seguenti
base materiale del diritto al permesso di domicilio per i lavoratori UE
RS 0.142.111.361 (Svizzera–Germania 1909)
base contrattuale storica, ancora citabile in via sussidiaria
RS 0.142.111.631 (Svizzera–Austria 1875)
base contrattuale storica, ancora citabile in via sussidiaria
Requisiti (con collegamento a permits/permit_c_settled.md per il testo completo):
5 anni di soggiorno legale ininterrotto con valido permesso di dimora B UE/AELS — brevi interruzioni inferiori a sei mesi non sono rilevanti (art. 61 LStrI); i periodi di permesso L sono presi in considerazione a determinate condizioni.
Integrazione riuscita ai sensi dell’art. 58a LStrI: rispetto dell’ordinamento giuridico e dei valori della Costituzione federale, competenza linguistica, partecipazione alla vita economica o all’acquisizione di competenze, promozione dell’integrazione della famiglia.
Lingua: Dimostrazione della conoscenza della lingua nazionale nel luogo di residenza, a livello orale B1 e scritto A1 (art. 60a OASA). Per i richiedenti di lingua tedesca, tale dimostrazione è in genere agevolata: nei cantoni di lingua tedesca, è sufficiente una conferma della lingua madre o un attestato scolastico conseguito in Svizzera; nei cantoni di lingua francese o italiana, è necessario dimostrare la conoscenza della lingua della rispettiva regione (francese a Ginevra, Vaud, Neuchâtel, Giura, nonché nei cantoni bilingui di Friburgo, Vallese e Berna; italiano nel Canton Ticino e nei comuni di lingua italiana del Canton Grigioni).
Indipendenza economica senza percepire prestazioni di assistenza sociale (art. 58a cpv. 1 let. d LStrI).
Nessun procedimento penale significativo o motivo di revoca ai sensi degli articoli 62/63 della LStrI.
Osservazione pratica: Dato che il tedesco è la lingua più parlata in Svizzera e, in genere, la lingua madre dei cittadini di DE/AT, l'ostacolo linguistico per il rilascio del permesso di domicilio C è stato in pratica attenuato. Questo è uno dei motivi principali per cui la diaspora tedesca e austriaca in Svizzera presenta una percentuale di permessi C insolitamente elevata rispetto ad altre coorti di cittadini stranieri di dimensioni simili.
VERIFICA — Attuali direttive SEM 2026: I requisiti documentali precisi per la prova della conoscenza della lingua tedesca variano a livello cantonale. In alcuni cantoni è sufficiente un diploma di maturità conseguito in Germania o Austria, in altri è richiesto un certificato linguistico svizzero. Prima di ogni consulenza, è necessario consultare l'attuale direttiva SEM "Area stranieri" (Capitolo III, permesso di domicilio).
4. Economia e migrazione: i dati sulle comunità di lingua tedesca all’estero
La diaspora tedesca e quella austriaca in Svizzera sono notevoli sia per dimensioni che per importanza economica. Le seguenti cifre si basano sui dati raccolti dall’Ufficio federale di statistica sulla popolazione straniera residente; i dati specifici devono essere verificati prima di essere utilizzati in modo produttivo nel database dell’UFS.
Cittadini tedeschi in Svizzera: Circa 280.000-320.000 persone con residenza permanente, il che li rende il secondo gruppo più numeroso di cittadini stranieri in Svizzera, dopo quelli italiani. La loro distribuzione nei diversi settori economici è ampia: industria (farmaceutica a Basilea, ingegneria meccanica a Sciaffusa e nella Svizzera orientale), servizi (centro finanziario di Zurigo, assicurazioni, consulenza), ricerca e istituzioni accademiche (ETH di Zurigo, EPFL, università), sanità (in particolare personale medico e infermieristico), ristorazione e turismo. Dal punto di vista geografico, la diaspora tedesca è concentrata principalmente nei centri economici di lingua tedesca, come Zurigo, Basilea, Berna e Zugo, con una presenza significativa anche nelle città universitarie della Svizzera romanda.
Cittadini austriaci in Svizzera: Circa 40.000-45.000 persone con residenza permanente, un gruppo più piccolo rispetto alla diaspora tedesca, ma tradizionalmente presente. A livello professionale, si trovano spesso nel settore sanitario, nella ristorazione e nel turismo (in particolare nei cantoni alpini) nonché in settori industriali specializzati e nel settore finanziario. A livello geografico, sono distribuiti in tutta la Svizzera tedesca, con una concentrazione nei cantoni di confine di San Gallo, Turgovia e Grigioni.
Frontalieri (G UE/AELS):
Germania meridionale → Svizzera nord-occidentale e nord-orientale: circa 60.000-65.000 frontalieri tedeschi attraversano quotidianamente il confine nei cantoni di Basilea Città, Basilea Campagna, Argovia e Sciaffusa. Particolarmente rilevante dal punto di vista economico per l'industria farmaceutica e chimica di Basilea, nonché per la regione economica dell'Alto Reno.
Vorarlberg → San Gallo e Turgovia: alcune migliaia di lavoratori frontalieri austriaci che si spostano quotidianamente attraverso il Reno. Quantitativamente inferiore, ma strutturalmente simile al flusso di lavoratori frontalieri tedeschi nel nord.
Entrambi i gruppi ricevono un permesso G UE/AELS ai sensi dell'art. 7 FZA, allegato I, i cui requisiti e la prassi sono descritti in dettaglio in permits/permit_g_frontalier.md. Il permesso G richiede in particolare il rientro settimanale presso il luogo di residenza nel paese di origine e non è vincolato al periodo di attesa per il permesso di domicilio.
5. Convenzioni contro le doppie imposizioni con la Germania e l'Austria — panoramica sintetica
I trattati storici sulla libera circolazione non contengono alcuna disciplina fiscale completa. I rapporti fiscali tra la Svizzera e la Germania, rispettivamente l’Austria, sono disciplinati da convenzioni separate contro le doppie imposizioni, che devono essere considerate completamente separate rispetto alla questione della libera circolazione.
Convenzione fiscale tra la Svizzera e la Germania (RS 0.672.913.62 nella versione consolidata del 1971, più volte rivista – in particolare attraverso i protocolli di revisione del 2010 e del 2011): la convenzione è complessa e contiene disposizioni speciali per i frontalieri (ripartizione dell’imposizione tra lo Stato di residenza e lo Stato di attività, con limitazione dell’imposta alla fonte del 4,5 % nello Stato di attività), per i dirigenti con datori di lavoro svizzeri, per le attività dirigenziali presso filiali tedesche, nonché per il trattamento delle pensioni tedesche e dei fondi di previdenza svizzeri. L’interpretazione delle singole disposizioni della convenzione è regolarmente oggetto di decisioni del Tribunale federale e di procedure di chiarimento tra le due amministrazioni fiscali.
Convenzione tra la Svizzera e l’Austria in materia di doppia imposizione (RS 0.672.916.31, versione originale del 1974, rivista in modo completo nel 2010): la convenzione segue nella sua struttura il modello di convenzione dell’OCSE, ma contiene disposizioni specifiche per i stretti legami economici e personali tra i due Stati, in particolare per i lavoratori transfrontalieri nella regione del Lago di Costanza, per i pensionati austriaci residenti in Svizzera e per il trattamento dei dividendi e delle indennità dei membri del consiglio di amministrazione.
Conseguenze pratiche per i cittadini di DE/AT residenti in Svizzera:
Entrambi i trattati contro le doppie imposizioni seguono il principio di residenza: chi risiede in Svizzera è, in linea di principio, soggetto all'imposta illimitata in Svizzera e solo limitatamente (redditi da fonte estera, patrimonio, pensioni) nello Stato di origine.
A differenza degli Stati Uniti, né la Germania né l’Austria applicano una tassazione basata sulla cittadinanza: il trasferimento in Svizzera pone fine all’obbligo fiscale illimitato nel paese di origine (salvo che si tratti della tassazione sui redditi derivanti dal trasferimento di residenza in Germania ai sensi del § 6 dell’AStG in caso di partecipazioni significative, il che può essere rilevante in singoli casi).
Le banche svizzere non presentano agli investitori privati tedeschi e austriaci ostacoli comparabili a quelli previsti dalla FATCA rispetto agli investitori statunitensi.
Limitazioni: SwissImmigrationPro non fornisce consulenza fiscale. Le informazioni di cui sopra sono fornite esclusivamente a scopo orientativo. Per ogni specifica questione di diritto tributario – tassazione in caso di trasferimento all’estero, trattamento delle polizze assicurative sulla vita tedesche o dei fondi pensione austriaci ai sensi della convenzione contro le doppie imposizioni, ottimizzazione dell’imposta alla fonte per i frontalieri, questioni relative alle imposte di successione con riferimento alla Germania/Austria – è necessario consultare un esperto specializzato in diritto tributario internazionale.
6. Ricongiungimento familiare per cittadini tedeschi e austriaci — ALC, Allegato I, art. 3
Poiché i cittadini tedeschi e austriaci, in quanto cittadini UE, rientrano nel regime dell’ALC, il loro ricongiungimento familiare non avviene in base alla restrittiva legge sugli stranieri (art. 43/44 della legge sugli stranieri), ma in base alla più ampia normativa dell’ALC, allegato I, art. 3.
Cerchia di persone (ALC, Allegato I, art. 3 cpv. 2): Indipendentemente dalla nazionalità, hanno diritto al ricongiungimento familiare:
Coniuge dei cittadini UE titolari di diritti
Partner/a registrata/o (ai sensi della RS 211.231) — nella prassi svizzera viene generalmente equiparato/a al matrimonio.
Parenti in linea retta del titolare dei diritti UE e del suo/sua coniuge, che non hanno ancora compiuto il 21° anno di età o che ricevono un assegno di mantenimento.
Parenti in linea ascendente del titolare dei diritti UE e del suo/sua coniuge, ai quali viene corrisposto un assegno di mantenimento.
Rispetto al regime previsto dalla LStrI per i cittadini di paesi terzi, due modifiche sono particolarmente rilevanti: il limite di età per i figli è fissato a 21 anni anziché 18 (e viene completamente eliminato in caso di necessità di mantenimento) e il ricongiungimento dei genitori e dei nonni a carico è possibile; entrambe queste situazioni erano praticamente escluse dal regime per i cittadini di paesi terzi.
Familiari di cittadini di paesi terzi: I familiari di un cittadino tedesco o austriaco che si ricongiungono a lui/lei ricevono un permesso B UE/AELS con la dicitura "Famiglia UE", anche se essi stessi non possiedono la cittadinanza di uno Stato UE. In tal modo, essi beneficiano pienamente del diritto di soggiorno previsto dall'ALC, in quanto familiari di una persona che ne ha diritto, compreso il diritto di svolgere un'attività lavorativa senza necessità di un'autorizzazione separata.
Requisiti per il ricongiungimento familiare secondo la FZA: un alloggio adeguato alle esigenze e (per i familiari che non svolgono un’attività lavorativa, in particolare i parenti in linea ascendente) la prova di disponibilità di mezzi finanziari sufficienti e di un’assicurazione sanitaria da parte del familiare titolare del permesso.
Nessun requisito linguistico di livello A1: A differenza del regime per i cittadini di paesi terzi (art. 43/44 LStrI, che prevede un livello linguistico A1 per il primo rilascio), l’ALC non prevede nessun requisito linguistico per il primo ricongiungimento familiare. Questo è uno dei vantaggi principali rispetto al regime per i cittadini di paesi terzi.
7. Naturalizzazione per cittadini tedeschi e austriaci — nessun percorso bilaterale speciale
I trattati di stabilimento storici regolano esclusivamente lo stabilimento, e non la cittadinanza. Un cittadino tedesco o austriaco che desidera ottenere la cittadinanza svizzera deve seguire l'iter completo di naturalizzazione ordinaria previsto dalla legge federale sulla cittadinanza svizzera (LCit, RS 141.0) e dal diritto cantonale e comunale. Non esiste alcuna agevolazione bilaterale per i cittadini di DE/AT.
I requisiti standard (art. 9, 11, 12 LCit):
Periodo di residenza a livello federale: dieci anni di soggiorno legale, di cui tre negli ultimi cinque anni prima della presentazione della domanda; gli anni trascorsi tra l'ottavo e il diciottesimo anno di età vengono conteggiati due volte (complessivamente, tuttavia, devono essere almeno 6 anni effettivi).
Il permesso di domicilio C rappresenta un prerequisito formale per la presentazione della domanda (art. 9 LCit); il periodo di cinque anni di validità del permesso di domicilio C (FZA-C) accelera indirettamente anche il percorso di naturalizzazione.
Integrazione riuscita ai sensi dell’art. 11 let. a LCit, specificata nell’art. 12 LCit: rispetto della sicurezza e dell’ordine pubblico, rispetto dei valori della Costituzione federale, partecipazione alla vita economica o acquisizione di competenze, promozione dell’integrazione della famiglia, conoscenza della lingua a livello B1 orale + A2 scritto ai sensi dell’art. 6 OASA.
Nessun sussidio sociale percepito nei tre anni precedenti alla presentazione della domanda (chiarimento dell’ordinanza sull’assistenza sociale).
Si aggiungono i requisiti cantonali e comunali (durata della residenza nel cantone/nel comune, colloquio sull’integrazione, test di conoscenza in alcuni cantoni).
Naturalizzazione agevolata (art. 21 LCit): Possibile per il coniuge di un cittadino svizzero dopo 5 anni di matrimonio + 3 anni di residenza in Svizzera (o, in caso di residenza all'estero, dopo 6 anni di matrimonio e stretti legami con la Svizzera). Questa agevolazione si applica indipendentemente dalla nazionalità del coniuge straniero.
La barriera linguistica è stata praticamente eliminata: per i cittadini tedeschi e austriaci, la prova delle competenze linguistiche nella procedura di naturalizzazione nei cantoni di lingua tedesca è praticamente priva di problemi: attestati scolastici o professionali provenienti dalla Germania o dall'Austria, un diploma di maturità, un diploma di apprendistato o un diploma di istruzione superiore in lingua tedesca sono generalmente accettati come prova sufficiente. Nei cantoni di lingua francese e italiana, è necessario dimostrare la conoscenza della lingua della rispettiva regione, anche per i richiedenti che hanno il tedesco come lingua madre.
Per un’applicazione pratica dettagliata, consultare i documenti permits/permit_naturalisation_paths.md e framework/fw_bug_2018_glossary.md.
8. Doppia cittadinanza: i diversi regimi della Germania e dell'Austria
La questione della doppia cittadinanza in relazione all’acquisizione della cittadinanza svizzera è disciplinata in modo diverso per i cittadini tedeschi e austriaci, poiché i rispettivi paesi di origine applicano regimi diversi in materia di doppia cittadinanza.
Svizzera: La Svizzera consente la doppia cittadinanza senza restrizioni (dal 1992 incondizionatamente). L'acquisizione della cittadinanza svizzera non richiede il rinuncio alla cittadinanza precedente. I cittadini svizzeri con doppia cittadinanza sono, all'interno del paese, cittadini svizzeri a tutti gli effetti dal punto di vista politico e giuridico, senza che la doppia cittadinanza comporti limitazioni.
Germania: la doppia cittadinanza è generalmente consentita a seguito della riforma del 27 giugno 2024. Prima di tale riforma, la Germania consentiva di mantenere la cittadinanza tedesca solo in casi eccezionali ben definiti al momento dell'acquisizione di una cittadinanza straniera (in particolare per i membri dell'UE e la Svizzera, in base alla clausola di mantenimento). Con la riforma della legge sulla cittadinanza attraverso la legge sulla modernizzazione della cittadinanza, la doppia cittadinanza è stata generalmente ammessa. In particolare: chiunque acquisisca la cittadinanza svizzera a partire dal 27 giugno 2024, pur essendo cittadino tedesco, mantiene la cittadinanza tedesca senza ulteriori richieste. Chi ha completato l'acquisizione della cittadinanza svizzera prima del 27 giugno 2024 e, di conseguenza, ha perso la cittadinanza tedesca ai sensi della vecchia legge, può, a determinate condizioni, richiedere il ripristino ai sensi dell'art. 13 della legge sulla cittadinanza (StAG) — la prassi di queste situazioni transitorie deve essere verificata nel dettaglio.
Austria: continua ad adottare un approccio restrittivo. L’Austria mantiene il principio secondo cui la cittadinanza austriaca si estingue automaticamente con l’acquisizione di una cittadinanza straniera (§ 27 StbG), a meno che la persona interessata non ottenga preventivamente un’autorizzazione al mantenimento della cittadinanza austriaca dalle autorità austriache. Tale autorizzazione viene rilasciata a determinate condizioni, in particolare in presenza di motivi professionali, economici o familiari che giustificano il mantenimento della cittadinanza, e deve essere richiesta prima della decisione sulla naturalizzazione svizzera. Una cittadina austriaca che intende richiedere la naturalizzazione svizzera e desidera mantenere la cittadinanza austriaca deve obbligatoriamente avviare la procedura austriaca per il mantenimento della cittadinanza prima dell’ottenimento della naturalizzazione svizzera.
VERIFY — prassi attuale 2026: La riforma tedesca sulla doppia cittadinanza del 27 giugno 2024 solleva una serie di questioni pratiche, in particolare per quanto riguarda il trattamento delle situazioni transitorie, il riconoscimento delle procedure di mantenimento della cittadinanza effettuate prima della riforma e l'impatto sulle persone già naturalizzate. La prassi austriaca è distribuita tra il Ministero federale dell'interno (BMI) e i governi statali competenti; la prassi di rilascio dei permessi di mantenimento della cittadinanza può variare a seconda del Land e della motivazione individuale.
Ambito di applicazione: SwissImmigrationPro non fornisce consulenza in materia di doppia cittadinanza. Le informazioni di cui sopra hanno esclusivamente lo scopo di fornire un'indicazione generale sull'esistenza e sui contorni generali dell'argomento. Per ogni domanda specifica relativa al mantenimento della cittadinanza tedesca o austriaca in caso di naturalizzazione svizzera, è necessario rivolgersi a uno studio legale specializzato nella legislazione sulla cittadinanza del rispettivo paese di origine: in Germania, uno studio legale specializzato in diritto sulla cittadinanza (§ 25 StAG, § 13 StAG), in Austria, uno studio legale con esperienza nella procedura di mantenimento della cittadinanza ai sensi del § 28 StbG.
9. Casi pratici specifici DE/AT nell’ambito della migrazione svizzera
Dall’esperienza pratica, per i cittadini tedeschi e austriaci si possono individuare alcune situazioni ricorrenti, che vengono qui delineate a titolo indicativo:
Studenti presso le università svizzere: Il Politecnico di Zurigo (ETH), il Politecnico di Losanna (EPFL) e le università di Zurigo, Basilea, Berna, Ginevra e Losanna ospitano un numero considerevole di studenti provenienti dalla Germania e, in misura minore, dall'Austria. L'ammissione avviene secondo le normali regole di ammissione; il permesso di soggiorno viene rilasciato come permesso B per cittadini UE/AESE non lavoratori ai sensi dell'art. 24 FZA, allegato I, a condizione che siano comprovati i mezzi finanziari e l'assicurazione sanitaria. Attenzione: per i corsi con numero limitato di posti (medicina) si applicano le quote cantonali e la procedura di valutazione EMS, che rendono l'ammissione più difficile.
Personale scientifico e docente: I dottorandi e i ricercatori post-dottorato presso le università svizzere ricevono in genere un permesso B UE/AELS in base al rapporto di lavoro con l'università. I passaggi tra università e tra borse di studio/rapporti di lavoro sono, in pratica, semplici nel regime dell'ALC. I permessi L UE/AELS vengono rilasciati per soggiorni di ricerca a breve termine, inferiori ai dodici mesi.
Attività lavorativa stagionale nel settore del turismo: Le attività lavorative stagionali invernali nelle regioni alpine dei Grigioni, del Vallese, dell'Oberland bernese e del Ticino (ristorazione, scuole di sci, albergheria) attraggono lavoratori e lavoratrici provenienti dalla Germania e dall'Austria. A seconda della durata, il tipo di permesso è L UE/AELS (inferiore a dodici mesi) o B UE/AELS (a partire da dodici mesi); la prassi delle proroghe stagionali è meno restrittiva nel regime dell'ALC rispetto al regime dei cittadini di paesi terzi.
Dirigenti e personale altamente qualificato: L'industria farmaceutica con sede a Basilea, le banche e le compagnie di assicurazione concentrate a Zurigo, il settore della consulenza e le aziende di ingegneria meccanica nella Svizzera orientale impiegano una quota significativa di dirigenti tedeschi. Il permesso di soggiorno B (FZA-B) viene rilasciato su presentazione del contratto di lavoro; non viene effettuata un'analisi più approfondita del mercato del lavoro (priorità ai cittadini svizzeri) — questa è la differenza fondamentale rispetto al regime per i cittadini di paesi terzi.
Frontalieri provenienti dalla zona di confine: Come indicato al punto 4, circa 60.000 lavoratori tedeschi e alcuni migliaia di lavoratori austriaci pendolari si recano quotidianamente in Svizzera. Il permesso G UE/AELS viene rilasciato su richiesta del datore di lavoro svizzero; è necessario che il lavoratore rientri settimanalmente nel proprio luogo di residenza nel paese d'origine. Ulteriori indicazioni pratiche sono disponibili in permits/permit_g_frontalier.md.
10. Confronto con la situazione post-Brexit: la Germania e l’Austria continuano a beneficiare dell’ALC, il Regno Unito è soggetto a un regime transitorio.
Il confronto con la situazione dei cittadini britannici dopo la Brexit evidenzia l’importanza del regime dell’ALC per i cittadini tedeschi e austriaci.
I cittadini britannici sono stati esclusi dall'ALC a partire dal 1° gennaio 2021 e, nell’ambito della prassi migratoria svizzera, sono soggetti a una regolamentazione differenziata (cfr. bilaterals/bi_uk_post_brexit_citizens_rights.md):
Tutela degli interessi acquisiti ai sensi dell'accordo sulla libera circolazione tra la Svizzera e il Regno Unito (RS 0.142.113.672, permesso Ai UE-WA) per i cittadini britannici residenti in Svizzera prima del 31.12.2020.
Regime AIG per cittadini di paesi terzi per i nuovi arrivati dopo la Brexit, con priorità per i residenti, quote e requisiti legati alle qualifiche.
I cittadini tedeschi e austriaci rimangono invece beneficiari a tutti gli effetti dell'ALC senza limitazioni. L'adesione della Germania e dell'Austria all'UE è stabile; non è prevedibile un "Dexit" o un "Austrian Exit"; gli storici accordi sulla libera circolazione del 1909 e del 1875 costituiscono comunque solo la base pre-ALC, che verrebbe ipoteticamente riattivata in caso di abrogazione dell'ALC, una situazione che, nell'attuale contesto geopolitico, non è né prevedibile né rilevante dal punto di vista pratico.
Reattivazione ipotetica: Qualora l’ALC non fosse più applicabile alla Germania o all’Austria (ad esempio, in caso di ipotetica abrogazione dell’ALC a seguito dell’iniziativa sulla libera circolazione delle persone o di un altro evento politico dirompente), gli accordi sulla libera circolazione in vigore fungerebbero da base giuridica di riferimento. Tuttavia, l’ambito di protezione pratico sarebbe notevolmente più limitato rispetto a quanto previsto dall’ALC: nessuna regolamentazione sull’ALC per i frontalieri, nessun diritto al ricongiungimento familiare previsto dall’ALC con un’estensione delle categorie di persone ammissibili, nessun accesso automatico a un mercato del lavoro unico UE/AELS.
Argomento non trattato: Questa pagina non si occupa di ipotetici scenari relativi alla possibile abrogazione dell’ALC. La discussione politica sull’evoluzione delle relazioni bilaterali tra la Svizzera e l’UE (Bilaterale III, accordo istituzionale, meccanismo delle clausole di salvaguardia) non è affrontata qui.
11. Riferimento alla riforma — accordi storici, attuale stabilità dell’ALC
Entrambi gli storici accordi sulla libera circolazione sono formalmente ancora in vigore e, negli ultimi decenni, non sono stati oggetto di negoziati bilaterali di revisione tra la Svizzera e la Germania, rispettivamente tra la Svizzera e l'Austria. Attualmente, essi sono applicati come base precedente all'ALC, senza che nessuna delle parti contraenti si adoperi attivamente per la loro attualizzazione o abrogazione.
Dal punto di vista politico e pratico, ciò che conta non è la stabilità dei trattati storici, ma la stabilità dell’ALC e le attuali trattative sulla Bilateral III tra la Svizzera e l’UE. Queste trattative – in particolare per quanto riguarda il meccanismo delle clausole di salvaguardia, la risoluzione delle controversie e gli aspetti istituzionali – definiranno le condizioni quadro per la diaspora tedesca e austriaca in Svizzera nel prossimo decennio.
VERIFICA — stato attuale dei negoziati del 2026: Al momento della stesura di questa pagina, gli accordi bilaterali III si trovano in una fase politicamente delicata. L’autrice rinuncia intenzionalmente a fornire previsioni dettagliate e rimanda alle pubblicazioni in corso del Dipartimento federale degli affari esteri (DFAE), della Direzione per gli affari europei (DAE), nonché alla documentazione parlamentare della Commissione della politica estera (CPE) del Consiglio nazionale.
12. Ambito di applicazione — cosa non tratta questa pagina
SwissImmigrationPro fornisce in questa pagina una panoramica strutturata e giuridicamente valida sugli accordi storici sulla libera circolazione tra la Svizzera e la Germania del 1909 e tra la Svizzera e l’Austria del 1875, nonché sui loro effetti pratici nel diritto svizzero sugli stranieri del 2026, in particolare nel contesto del vigente regime dell’ALC. La pagina non costituisce una consulenza legale individuale e non fornisce una strategia per ottimizzare l’ottenimento del permesso di domicilio.
In particolare, non ci esprimiamo su:
Requisiti individuali: Se, nel singolo caso, i requisiti per il rilascio del permesso C UE/AELS dopo 5 anni o per la naturalizzazione ordinaria dopo 10 anni siano soddisfatti, dipende dalla concreta valutazione dell'integrazione da parte dell'autorità cantonale competente. Non forniamo alcuna previsione sull'esito delle domande di permesso o di naturalizzazione.
Consulenza sull'ottimizzazione: Se un determinato percorso di soggiorno (permesso B rispetto al permesso C rispetto alla naturalizzazione ordinaria; residenza principale in un cantone di lingua tedesca rispetto a un cantone di lingua francese; procedura di mantenimento per i cittadini di Stati UE/AEL prima o dopo l'ottenimento della cittadinanza svizzera) sia "il migliore" per un caso specifico è una questione di strategia legale, non una questione di conoscenza.
Consulenza fiscale: La convenzione contro le doppie imposizioni tra la Svizzera e la Germania, nonché quella tra la Svizzera e l’Austria, sono complesse (cfr. punto 5). Per ogni specifica questione di diritto tributario, è opportuno rivolgersi a un esperto specializzato nel diritto tributario internazionale, in particolare a uno studio legale specializzato nel diritto tributario tra la Germania e la Svizzera o tra l’Austria e la Svizzera.
Doppia cittadinanza: La prassi tedesca e austriaca in materia di mantenimento della cittadinanza di origine al momento dell'acquisizione della cittadinanza svizzera (cfr. punto 8) è troppo complessa e specifica per paese perché una piattaforma migratoria svizzera possa gestirla in modo definitivo per i singoli casi. Ci riferiamo espressamente a studi legali specializzati nella legislazione sulla cittadinanza del rispettivo paese di origine.
Diritto straniero tedesco o austriaco: questa pagina tratta esclusivamente del diritto straniero svizzero e dei privilegi previsti dall’ALC per i cittadini tedeschi e austriaci in Svizzera. Per domande sul diritto di soggiorno tedesco (AufenthG, FreizügG/UE) o sulla legge austriaca sul diritto di soggiorno e di domicilio (NAG), è necessario rivolgersi a uno studio legale autorizzato nel rispettivo paese d’origine.
Per domande specifiche in materia di immigrazione o di diritto di cittadinanza, La invitiamo a rivolgersi ad CLR (Lawyer-of-Record), nonché ad altri specialisti del diritto dell'immigrazione iscritti al registro cantonale degli avvocati dell'Associazione svizzera degli avvocati.
13. Riferimenti incrociati
framework/fw_fza_vfp_glossary.md — Regime FZA: il regime applicabile in materia di domicilio e soggiorno per i cittadini di DE/AT dal 2002.
framework/fw_aig_vzae_glossary.md — Terminologia AIG e VZAE (da applicare in via sussidiaria)
permits/permit_c_settled.md — Permesso di domicilio C, versione integrale con criteri di integrazione e motivi di revoca
permits/permit_b_resident.md — Permesso di dimora B; confronto tra il permesso di dimora B per cittadini di Stati terzi e il permesso di dimora B per cittadini di Stati membri dell’ALC.
permits/permit_g_frontalier.md — Permesso G per frontalieri: canale principale per i pendolari provenienti dalla Germania meridionale e dal Vorarlberg (Austria):
permits/permit_naturalisation_paths.md — naturalizzazione ordinaria e agevolata
bilaterals/bi_us_1850_settlement_treaty.md — Caso comparativo: trattato di stabilimento con uno Stato terzo privo di sovrapposizioni con l'ALC.
bilaterals/bi_uk_post_brexit_citizens_rights.md — Caso comparativo: ex Stato contraente dell'ALC, beneficiario della protezione transitoria dopo la cessazione dell'ALC.
03Verificato: Livello A · Info
FZA / Personenfreizügigkeitsabkommen SR 0.142.112.681
